第二章 中国劳动力市场平衡性
千钧将一羽，轻重在平衡，习近平总书记强调：“全面”是发展的平衡性、协调性、可持续性。劳动力市场发展同样存在平衡性、协调性和可持续性的问题。其中，平衡性主要强调劳动力供给和需求平衡，工资作为价格信号能敏锐反映供需波动，劳动者可以自由流动，政府有能力解决劳动力市场失灵问题，市场能够实现从非均衡到均衡的调整，即劳动力市场的供需平衡、价格平衡、劳动者合理流动、政府治理水平良好。本章将构建劳动力市场平衡性指数，从供需、价格、流动性、政府治理四个方面度量劳动力市场平衡性水平。研究发现：中国劳动力市场平衡性呈现上升趋势，但该趋势并非线性的，当市场受到来自国际国内的经济、政策、技术等方面冲击的时候，总指数和二级指数会有不同程度的波动。不过指数在短期内能够回到原有水平并继续上升趋势，劳动力市场应对冲击的能力较强。进一步深入研究发现，区域劳动力市场不平衡性差异显著；就业极化、产业调整等新变化导致大数据等行业“高技岗难求”、金融等行业“金饭碗不金”；遇到经济危机或者政策调整期，劳动力市场供需指数波动明显；劳动力市场价格指数呈上升趋势，经济发展的分享性有所体现，但在个别行业、个别部门存在局部价格不平衡问题；区域有序流动已经成为劳动力市场趋向平衡的“调节器”；建设完备的社会保险体系是政府治理的有效手段，不过存在收支增长不稳定、缴费监督不足等问题。