(二)美丽中国需要打造三个空间
《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》指出,要“创新规划理念。”“城市规划要由扩张性规划逐步转向限定城市边界、优化空间结构的规划,科学确立城市功能定位和形态,加强城市空间开发利用管制,合理划定城市‘三区四线’,合理确定城市规模、开发边界、开发强度和保护性空间,加强道路红线和建筑红线对建设项目的定位控制。统筹规划城市空间功能布局,促进城市用地功能适度混合。合理设定不同功能区土地开发利用的容积率、绿化率、地面渗透率等规范性要求。建立健全城市地下空间开发利用协调机制。统筹规划市区、城郊和周边乡村发展。”
对于发展来说,土地是最重要的资源,同样也是最大的约束。从现在的情况看,发达地区和经济较为落后地区都存在对国土空间利用的误区和问题。比如一些经济落后地区把宝贵的土地资源当成招商引资的“诚意”,本来需要100亩的生产空间,非要批出200亩,造成大量生产空间的闲置浪费,这当然不能称为集约高效;在新兴城市拆旧建新的过程中,贪大求洋,马路修得像长安街,高楼广场空空如也,这也不能当成宜居适度;在生态原本良好的地方,生产生活空间不断扩大,原有生态空间被不断挤压,植被退化、河流干涸、水环境污染、山体破坏并不鲜见。