目前,全国的就业人员近8亿人,其中农业就业人员占总就业人数的四成以上,不计算未来的新增人口和劳动力,也不考虑失业或未就业的劳动年龄人口,按照保留占总劳动力20%的农业劳动力来计算,还有1.6亿的农村劳动力需要转移。在当前中国就业形势相当严峻的情势下,还要转移这么多农业劳动力,将会十分困难。
中国规划2020年基本实现工业化和城镇化,根据《中国统计年鉴》提供的数据,2001—2005年中国城镇化率每年平均提高1.35%,2012年的城镇化率近50%,如果按照这个城镇化水平提高的速度计算,2020年中国城镇化率将达到60%左右。据测算,2020年中国总人口将达到14.5亿左右,城镇总人口则将上升到8.7亿,城镇人口将增加近2.7亿。按照中国科学院可持续发展战略研究组的测算,每增加一个城市居民需支付社会总成本约2.5万元,新增2.7亿城镇人口需要支出社会总成本6.75万亿元,这是一个相当大的资金量。
以上分析表明,除了节约高效利用城镇化资金之外,中国只有创造更多的就业机会、筹集更多的城镇化资金,才能成功实现城镇化。