环保国策是建设美丽中国的制度保障。保护环境是国家的基本国策，在法律中规定环保国策，代表未来文明发展方向。环境污染入法定罪，司法审判依法“从一重罪处断”。用制度管人，按法治办事，才能建成美丽中国，才能为子孙后代留下一片碧水蓝天。
资料来源：新华网.2013-11-11.
7.3.1 向大气污染开战
为了治理大气污染，还全国人民洁净的蓝天，我国政府多次修订相关法律、法规，如表7-3所示。2013年以来，我国大部分城市遭遇严重雾霾天气，相关大气治理政策频出。2013年1月召开的全国环保工作会议上，环境保护部明确了主要污染物减排、加强PM2.5监测及污染防治、深化重点流域综合防治、加大农村环境保护力度等重点工作。2013年“两会”期间，针对雾霾问题，环境保护部强调将推动PM2.5纳入污染物减排统计、实施城市空气质量达标管理、在重点区域实施大气污染物特别排放限值等。国家严格控制大气污染物新增量，以倒逼产业结构升级和企业技术进步，这是大气领域第一次限制污染物排放总量。
表7-3 大气污染防治法律法规
续表
为贯彻《中华人民共和国环境保护法》，防治环境污染，环境保护部发布了《水泥工业污染防治技术政策》《钢铁工业污染防治技术政策》《硫酸工业污染防治技术政策》和《挥发性有机物（VOCs）污染防治技术政策》等指导性文件，重拳强力治理大气污染，重点领域是工业，包括火电、钢铁、水泥、石油、化工等重化工业。此举将倒逼产业结构调整，同时加快经济转型。防治大气污染的重点区域是京津冀、长三角和珠三角，其中京津冀是重中之重。目前直接影响京津冀气候条件的地区除河北外，还有山东、山西、内蒙古等，仅河北每年钢产量就超过2.5亿吨，严重影响北京的大气环境。2014年，国家环保部启动10项改革工作任务：一是严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度；二是及时公布环境信息，健全举报制度；三是完善污染物排放许可制，实行企事业单位污染物排放总量控制制度；四是对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度；五是建立陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动机制；六是完善发展成果考核评价体系，建立生态文明建设目标体系；七是建立空间规划体系，划定生态保护红线；八是实施主体功能区制度，建立国家公园体制；九是探索编制自然资源资产负债表，开展国家环境资产核算方法体系研究；十是发展环保市场，推行排污权交易制度。政府坚决向污染宣战，打好大气、水、土壤污染防治三大战役。以改革创新为动力，积极探索环境保护新路，用铁规、铁腕强化污染防治，着力解决损害群众健康的突出环境问题，逐步改善环境质量。