耗羡归公后，其支用除上述一途外，另外一项就是用于养廉银的支配。官员拿着很低的薪俸，不仅要养家糊口，还要聘请师爷，还要孝敬上司，迎来送往，支出的窘态可想而知。可以说，耗羡的私征、私派、私用也与此大有关系。对此，胤禛心知肚明，但也只好暂时装糊涂。他曾在云南巡抚杨名时的《奏陈禁革规礼羡余加派等项事宜折》上批道：“朕并非着你们穷苦了方称朕意也。”所以，在耗羡收入归公后，胤禛就将相当一部分的归公耗羡以养廉银的名义，用于大幅提高各级官员的薪俸。
看得出来，胤禛实行耗羡归公制度，大大充实了国家的财政收入，这对于朝廷而言，自然是件大好事。但是，胤禛是将这些钱中的相当一部分用于官员“养廉”。也就是说，胤禛把一些钱用在了那些听命于朝廷，为朝廷治政牧民的人的身上，他的根本出发点还是“官本位”。至于老百姓呢，除了那本不应交的“火耗”少交了一些之外，正税一厘不少。如此一来，增加后的国家财政收入的分配跟百姓一厘钱关系没有。可想而知，这样的政府要想得到百姓的拥护，也就只能是奢望了。然而可悲的是，尽管胤禛大幅提高了官员的收入，但时间久了官员们也会习以为常，“高薪”在他们眼里又变成一件件平常的事了，他们的贪欲又会再度激发出来，贪象又会再度出现。对于这些循环问题，胤禛可谓是伤透了脑筋。