伍佑提前攻克，使盐城守敌完全处于孤立，我则掌握了更大的战役主动权，扩大了打援战场，为打击南、北的援敌（特别是南面），创造了更为有利的条件。
8月9日，第12纵队第35旅第103团攻下盐城北门闸，歼敌200余。11日，我军各部逼近盐城四周城郊，对盐城形成合围态势。盐城之敌，已成瓮中之鳖。
在盐城外围战斗中，叶挺、建阳、射阳和盐东4县组织5万多群众、2000多副担架、700多只船热烈支前参战。射阳县组成数百人的担架队，从70多公里外赶到战区。通榆公路两侧的人民群众，在要道口设立茶水站，慰问人民子弟兵。很多人自动参加后勤担架队，抬运伤员，运送胜利品，打扫战场和平毁碉堡。叶挺、建阳等县群众，在5天内即运送军米50多万斤。各县民兵纷纷赶到据点附近，捕捉逃散的“还乡团”、自卫队千人以上。
第11纵队以第31旅及第2军分区第4团，协同第12纵队攻占盐城。以盐城中学南面的东西大街，作为2个纵队的作战分界线。第12纵队在盐城东北、正北和西北方向攻击盐城。第31旅第91团从正南和西南方向攻击盐城（第1、第3营主攻，第2营为预备队）；第92团从正东和东南方向攻击盐城（第1、第2营主攻，第3营为预备队）；第93团为旅预备队。第32旅位于伍佑、柏家巷、刘家坎一线，负责歼击由刘庄方向北援之敌，以保障攻城部队南侧之安全。