资料来源：经济参考报，2014-04-25.
综上所述，我国的养老保障体系呈现“四驾并存”的现象：城镇职工养老保险、机关事业单位养老保险、新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险四种保险制度并行发展，构成了拉动我国养老保障事业的“四架马车”。但是，拉动中国养老保障的这“四架马车”步伐不一、难以统一，既跑不快也跑不远，如何由“四驾并存”转变为“四驾齐驱”，是当前和未来一段时间我国养老保障体系改革的方向。
专栏5-5 养老并轨“难在何处”
国务院总理李克强2月7日主持召开国务院常务会议，决定合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。
养老制度的N轨之所以争议不休，主要在于“不公”二字。2013年初中国社科院发布的《中国社会保障收入再分配状况调查》显示，被访者2011年8月领取的养老金从200元至1万元不等，待遇最高相差达50倍；而同期发布的《社会保障绿皮书》披露，对养老保险最不满的是参加新农保的人群，认为其无法满足生活需要的占78.9%。实际上，新农保自2009年试点以来，一直未能摆脱待遇低、持续难的问题。有调查显示，2012年陕西、河南、江苏3省6个县的新农保养老金待遇每人每月的加权平均值仅为78.64元，在目前的物价水平面前，根本无法满足保障基本生活的初衷，更不用说过上有尊严的养老生活；而随着农民收入的逐渐增高，新农保的养老替代率亦不断下降，据测算，2008～2011年间该数字仅在14.11%～30.84%之间，而2011年城镇企业职工的同一数值已达50%，待遇低在很大程度降低了农民的参保意愿。